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关于《康定市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的解读

2022-04-27 来源: 访问量:0 【字体: 【打印文本】 分享到:

关于《康定市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的解读

九州体育论坛办公室关于印发《康定市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的通知


一、背景和依据

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于农村公路管理养护体制改革的决策部署,解决“四好农村路”发展中的管理体制、资金保障、养护机制短板问题,进一步管好、护好农村公路,加快建立健全农村公路管理养护长效机制,切实提升农村公路管养水平,根据州政府办《关于印发<甘孜州深化农村公路管理养护体制改革实施方案>的通知》(甘办发〔2022〕3号),市人民政府办公室202241日印发了《康定市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、工作目标

2022年,基本建立县、镇(乡)街道权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高,治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力显著增强。农村公路列养率保持100%,年均养护工程比例不低于5%,中等及以上农村公路占比不低于75%。县乡村“三级路长制”100%全覆盖,农村公路管理养护100%纳入村规民约。

2035年,体系完备、运转高效的管理养护体制机制全面建成,城乡交通运输公共服务均等化基本实现。农村公路发展与地方民族文化、旅游文化、人居环境深度融合,服务乡村振兴战略能力显著增强,人民群众获得感、满意度显著提升。治理体系全面完善,治理能力全面提高,农村公路全面实现品质高、网络畅、服务优、路域美。

三、主要任务

《实施方案》明确了完善农村公路管理养护体制、强化农村公路管理养护资金保障、建立农村公路管理养护长效机制三个方面的主要任务。

(一)完善农村公路管理养护体制。一是明确了市级相关部门政策支持和监督指导责任。市财政局、市交通运输局牵头对落实农村公路管理养护工作进行绩效管理;市交通运输局、市公路段加强对农村公路管理养护工作的监督、指导、政策引导和业务指导;市财政局加强资金统筹,筹集市级养护补助资金,完善资金补助机制;市发改局、市自然资源局、康定生态环境局、市水利局、市住建局、市林草局、市农牧农村科技局、市文广旅局、市乡村振兴局等部门通过制定和实施相关政策、支持和促进农村公路事业发展。二是明确了市交通运输局是全市农村公路(包括县道、乡道、村道公路)责任主体,要将农村公路管理养护工作纳入中心工作统筹谋划,建立健全农村公路管理养护责任制,进一步厘清相关部门、镇(乡、街道)农村公路管理养护责任分工,实行农村公路工作目标责任制,指导监督相关部门和镇(乡、街道)履职尽责。全面推行县、乡、村三级路长制,由市政府主要负责同志担任农村公路总路长,分管负责同志、各镇(乡、街道)主要负责同志和村两委主要负责人分别担任县、乡、村三级路长,结合乡村振兴建设负责相应农村公路建设管养及路域环境整治工作,建立健全“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。市交通运输局具体承担路长制日常运行工作,并按照“有路必养、养必到位”的要求,将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算,加大履职能力建设和管理养护投入力度。三是充分发挥县、乡、村三级农村公路管养机制作用,积极探索农村公路养护市场化新模式,县道委托第三方专业机构进行市场化专业化养护,提高农村公路日常养护质量和应急保障能力;各镇(乡、街道)按照相关农村公路管理养护权力和责任,落实本辖区内乡道、村道的管理养护工作。各镇(乡、街道)、交管站、公路养护站要根据实际配备2-3名专兼职管理人员,组织协调村民委员会做好农村公路的相关工作。村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”原则,采取一事一议、以工代赈等办法组织村道管理养护工作。

(二)强化农村公路管理养护资金保障。农村公路管理养护所需资金原则上由市财政按比例安排,不足部分向上级政府请求支持。自2021年起,用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准:县道10000元/年/公里、乡道5000元/年/公里、村道3000元/年/公里、桥梁100元/年/延米;其中,省级财政承担30%,州级财政分担承担20%,剩余50%由县级财政承担。建立与养护成本与规模等因素相关联的动态调整机制,原则上每五年调整一次。市财政局、市交通运输局、市公路段要加强农村公路管理养护资金的使用监管,确保规范使用。

(三)建立农村公路管理养护长效机制。要从全面推行路长制、完善养护生产组织模式、推进养护市场化改革、完善养护市场信用管理、全面加强安全管理、切实加强路政管理、加快推进农村交通信息化建设、开展“幸福美丽乡村路”创建工作、强化宣传和队伍建设等方面建立养护长效机制。

四、实施时间

《实施方案》自印发之日起施行。


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